Особенности составления смет при реставрации памятников архитектуры

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Процесс реставрации памятников архитектуры имеет ряд особенностей, которые очень важно учитывать при составлении проектно-сметной документации. Одна из них заключается в том, что памятник архитектуры - это уже существующий объект, представляющий не только материальную, но и значительную культурную ценность. При реставрации важно воссоздать первоначальный облик объекта. Поэтому перед реставрацией всегда проводится большая научно-исследовательская работа.

Обоснование научно-проектных решений является основной задачей при планировании реставрации. Кроме того, при реставрации имеют место особенности рассмотрения и согласования документации, в том числе и сметной. Вне зависимости от того, кто является заказчиком реставрации, основные стадии работ подлежат обязательному согласованию с государственными органами по охране памятников. При формировании пакета документов на реставрацию нужно помнить тот момент, что один экземпляр поступает в архив органов охраны памятников архитектуры на постоянное хранение.

При составлении сметы на реставрацию памятника архитектуры необходимо также учесть и тот факт, что программа действий по реставрации, как правило, не может быть представлена в виде конечного результата, вследствие того, что в процессе реставрации могут открываться новые факты и обстоятельства, делающие невозможным окончательную разработку проекта во всех деталях. В связи с этим на начальном этапе реставрации памятников архитектуры разрабатывается эскизный проект. На стадии эскизного проекта смета чаще всего представляется в виде сметно-финансового расчета с последующим выпуском детальных смет по мере продвижения реставрационных работ.

Также следует сказать несколько слов о комплексном характере работ при реставрации памятников архитектуры. Помимо строителей в процессе реставрации принимают участие ученые-археологи, художники, искусствоведы, что также вносит свои особенности в составление сметной документации.

Например, средства на проведение авторского надзора проектных организаций за реставрационными работами включаются в главу 12 сводного сметного расчета "Проектные изыскательские работы, авторский надзор" (графа 7). Продолжительность осуществления авторского надзора определяется сложностью предварительных обследований, сроками реставрации и устанавливается заданием на разработку научно-проектной документации, для включения в сводную смету стоимость авторского надзора определяется в следующих размерах от стоимости реставрационных работ (по итогу глав 1-9):

- для памятников I и II категории - 0,4%;

- для памятников III и IV категории - 1,0%.

Руководство и контроль за ходом реализации реставрационно-восстановительных работ на федеральном уровне осуществляют государственные заказчики - Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и Министерство культуры Российской Федерации.

В качестве надзорных органов должны привлекаться общественные организации: Союз архитекторов России, Российский союз исторических городов и регионов, Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры, российская ассоциация "Регион",  Ассоциация малых и средних городов России и др.

В процессе подготовки к реставрации необходимо очень правильно оценить, что из утраченных элементов памятника может быть восстановлено, а для этого необходимо заключение экспертов (архитекторов, искусствоведов и т.д.)

Необходимо принимать во внимание и тот факт, что корректировка проекта продолжается на всем протяжении ведения реставрационных работ, что, по сути, и определяет нюансы составления сметной документации. Специфические условия реставрационно-восстановительных работ должны учитываться применением поправочных коэффициентов, которые предусматривают:

* Необходимость соблюдения особой осторожности при производстве работ для обеспечения сохранности первоначальных форм и частей реставрируемого памятника

* Необходимость проведения работ отдельными малыми участками с крайне ограниченным фронтом работ

* Неизбежность периодических перерывов в работе, связанных с дополнительными исследованиями памятника (фотофиксация или просмотр выполняемых работ научным руководителем объекта)

* Особая тщательность выполнения всех видов реставрационно-восстановительных работ, обеспечивающих их высокое качество и точнейшее воссоздание утраченных частей или элементов памятника и гарантирующих полную сохранность его подлинного художественно- исторического облика.

Справедливо отметить, что составление смет на реставрацию памятников архитектуры является одним из самых сложных направлений в сметном деле. Сметно-нормативная база для реставрации архитектурных памятников доступна незначительному числу специалистов, к тому же она гораздо шире, чем при любом капитальном ремонте. Также дополнительные сложности создает и тот факт, что для реставрационных работ в настоящий момент практически не существует ни одного специализированного практического пособия или справочника.

Кроме того, необходимо учитывать и особенности налогового законодательства при составлении смет на реконструкцию архитектурных памятников. В частности, если организация выполняет работы по реставрации памятника архитектуры, охраняемого государством, то она может применить льготу по НДС. Но для этого необходимо правильно составить договоры, сметы, формы КС-2 и КС-3. Вместе с тем возникают вопросы выделения отдельно работ облагаемых и необлагаемых НДС: при определении сметной стоимости реставрационных работ и при расчетах за выполненные работы в соответствии с действующим налоговым законодательством, НДС начисляется только на текущую стоимость материалов и транспортные затраты в размере 18%

Подводя итоги, следует отметить, что в России большое количество памятников архитектуры, которые нуждаются в реставрации. И составление сметы на такие работы представляет собой не только необходимую, но и очень сложную задачу.

Основные разделы:

• составление смет
• сводный сметный расчет